資料5：
走進獨墅湖月亮灣商務區，你會發現，這里的道路格外平整，找不到一條“馬路拉鏈”，天際線由棱角分明的建筑物和綠樹組成，空中也看不到一張“蜘蛛網”。這是因為，這里的自來水管、供電電纜、通信電纜全部“住”到了地下寬敞的“集體宿舍”里。這就是s市第一條城市地下公共空間基礎設施–月亮灣地下綜合管廊。城市地下綜合管廊作為地下空間的“生命線”，是城市公共配套建設的重要組成部分。
月亮灣地下綜合管廊，自2011年11月建成投入使用，已平穩運行多年。這是一個全長920米、斷面3.4×3米的“t”形長廊。長廊的一側是一排長長的鋼鐵支架，如同“超市貨架”，從上到下依次放著消防與監控線路橋架、電力線路橋架、兩層通信網絡橋架，最下面三層空著的“貨架”是為未來管線預留的空間。管廊內另一側是上下兩根直徑70厘米的集中供冷管道。技術員介紹說：“附近商務區的寫字樓不用中央空調，夏天由這兩根管道集中供冷。
s市管線管理所負責人在向記者介紹管廊建設的前期準備情況時說，由市長擔任組長的市地下綜合管廊工作領導小組起到了關鍵作用，領導小組成員有39人之多，涵蓋了轄區各板塊、各相關單位主要負責人。專門機構的設立，形成了多元主體的常態化溝通和快速推進機制，有效避免了推諉扯皮、難以協調等問題。在領導小組的組織下，相關部門編制完成了《s市地下空間專項規劃（2008～2020）》《s市地下空間規劃整合（2012～2020）》，今年6月又**了《s市地下管線管理辦法》，統籌加強對地下管廊規劃、建設和安全運行的管理。
“地下綜合管廊造價和維護可不是一般的昂貴”，管廊開發公司徐總經理給記者算了一筆賬，“使用壽命為50年及100年的地下綜合管廊，每公里建設運行成本分別為1.6億元及2億元。即使s市經濟實力不錯，但借力社會資本也是現實的必然選擇。”市政府授權s市城市建設投資發展有限公司出資組建了s市管廊開發公司，其中城建平臺占股45%，水務占股20%，4家弱電單位各占股5%，為供電預留股份15%。管廊開發公司，專門負責城市地下綜合管廊的投資、建設、運營和管理事務，不僅解決了資金問題，也解決了建設主體的問題。
在記者參觀的時候，工作人員介紹：s市地處江南水網區域，地下工程施工難度大，精度要求高。為確保工程的順利推進和質量安全，s市在前期調研分析基礎上，根據國家《城市綜合管廊工程技術規范》，組織專家團隊反復論證，最終為項目設計施工提供了充分依據。s市在綜合管廊規劃設計階段，就確立了系統化、標準化、智慧化的目標，在鋪設管線時同步建設全面的監控、感知系統，并為信息系統升級留有接入口，方便日后對大面積地下管線實施統一綜合管理。建成的綜合管廊囊括消防、照明、排水、通風、通訊、供電、監控感知、火災報警等系統，可以通過一個終端對所有管線進行實時監控和調度管理，并具有自動檢測、定位、提醒等多種功能，真正實現了信息化、一體化、智能化管理。
由于綜合管廊建設成本高，入廊管線大多具有公益性，且這一新生事物在使用過程中權、責、利還缺乏有效制衡和匹配，導致社會各方的投融資積極性都不高。為此，s市借鑒國內外經驗，特別規定除爭取國家試點和省財政支持外，如果項目建成后特許經營期內收費不能實現預期目標，市財政將進行一定補貼，確保股東投資安全且獲得基礎收益。
根據工程內容、建設成本、運營周期、物價水平等多重因素，制定收費項目和收費標準，明確各單位可以以入廊或租賃的方式獲得管線所有權、使用權，讓管線需求者根據自身實際情況選擇使用方式，調動其入廊積極性，增加管線使用效率和經濟收益。
管廊收費之所以困難，很重要的一個原因是缺乏調動入廊單位積極性的有效方式。s市創新性地以打造利益共同體的方式，吸引電力、給排水、通信等單位成為管廊建設主體–管廊開發公司的股東，讓各單位根據自身需求充分參與管廊的規劃、設計和建設過程。在合理確定收費標準的基礎上，為盤活資產、提高綜合收益，這些單位均愿以有償方式使用管線。
關于地下管廊建設情況的講解稿
同志們：
城市地下綜合管廊作為地下空間的“生命線”，是城市公共配套建設的重要組成部分。下面我將介紹s市第一條城市地下公共空間基礎設施–月亮灣地下綜合管廊的建設情況。
前期準備階段：1、成立工作領導小組。統籌加強對地下管廊規劃、建設和安全運行的管理。2、組建管廊開發公司。借力社會資本解決資金問題與建設主體的問題。3、確保工程的順利推進和質量安全。組織專家團隊反復論證，為項目設計施工提供充分依據。
規劃設計階段：1、實施綜合管理。確立目標、建設系統、實現智能化管理。2、調動積極性。借鑒國內外經驗，爭取支持，財政補貼，確保收益；制定收費項目與標準，打造利益共同體，吸引單位參與建設，調動其入廊積極性。
關于地下管廊建設情況的講解稿
城市地下公共管廊是城市公共配套建設的重要組成部分，而月亮灣地下綜合管廊是我市第一條城市公共空間基礎設施，自投入使用以來，以平穩運行多年。
前期準備階段工作如下：1、設立專門機構。成立市管廊工作領導小組，統籌加強對地下管廊規劃、建設和安全運行的管理。2、借力社會資本。組建管廊開發公司，解決資金與建設主體問題。3、確保質量安全。組織專家團隊反復論證，確保工程順利推進，為施工設計提供依據。【10】
規劃設計階段工作如下：1、實行綜合管理。確立目標，建設系統，實現信息化、一體化、智能化管理。2、提高積極性。借鑒國內外經驗，爭取支持，財政補貼，確保股東收益；制定收費項目與標準，明確使用方式，增加使用效率和效益；打造利益共同體，吸引相關單位成為建設主體，使其根據自身需求充分參與，以有償方式使用管線。【16】
月亮灣地下綜合管廊(月亮灣地下綜合管廊建設給人們以很大的啟示)
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