乘勢而上開新局，砥礪奮進譜新篇。2月17日，2023年濟南市職業教育工作暨職業院校規范辦學行動三年計劃啟動會議在濟南信息工程學校舉行。會上發布《濟南市職業院校規范辦學行動計劃實施方案(2023-2025)》。
為深入貫徹落實黨的二十大精神，進一步提升職業院校管理水平，增強學校核心競爭力，加快推進依法治教水平和治理能力現代化，根據****辦公廳 國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》(***〔2021〕43號)、《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》(***〔2022〕65號)、《教育部等五部門關于印發〈職業學校辦學條件達標工程實施方案〉的通知》(教職成〔2022〕5號)及省教育廳相關工作要求，結合本市實際，制定《濟南市職業院校規范辦學行動計劃實施方案(2023-2025年)》。
一、工作目標
將規范管理作為推進全市職業教育高質量發展的突破口，通過三年努力，使職業教育的有關政策、法規、制度和標準在全市職業院校得到全面落實，職業院校基本辦學條件全部達標。現代學校制度逐步完善，產教融合校企合作進一步深化，辦學行為更加規范，辦學活力顯著增強，辦學質量不斷提高，依法治校、自主辦學、**管理的運行機制和現代學校制度基本建立，多元參與的職業院校質量評價與保障體系不斷完善，職業院校治理能力和服務水平顯著提升，職業教育吸引力、核心競爭力和社會聲譽明顯提高。
二、實施原則
以強化教育教學管理為重點，以系列活動為抓手，以制度規范為支撐，以隊伍建設為根本，堅持問題導向與標本兼治相結合，堅持規范辦學與激發活力相結合，堅持把握全面與突出重點相結合，堅持活動貫穿與科研引領相結合，在規范中提升，在提升中發展，在發展中創新，在創新中跨越。
三、重點任務
(一)實施全環境育人創新行動
1.加強黨對職業教育的全面領導。深化黨的二十大精神宣傳教育，開展***新時代中國特色社會主義思想大學習領航計劃系列活動，全面貫徹黨的教育方針，堅定社會主義辦學方向，深入推進中等職業學校落實黨組織領導的校長負責制和高職院校黨委領導下的校長負責制，加強思政教育和意識形態工作，把好事業“方向盤”，把黨組織的領導力和組織力轉化為推進學校中心工作的強大動力。
2.開展德育主題實踐活動。充分利用開學典禮和入團、入黨、升國旗等儀式以及重**念日、民族傳統節日等時點，廣泛組織豐富多彩的主題教育活動，培養學生良好習慣和自主發展能力。通過“書記校長講黨課”“技能成才、強國有我”主題教育、美育浸潤行動計劃、中華民族共同體意識教育等活動，大力弘揚勞動精神、工匠精神、勞模精神，建立一批有職教特色的文化實踐基地，推進思想政治教育與技術技能培養融合統一，培養德才兼備的高素質勞動者和技術技能人才。
3.凝練學校核心文化。健全中高職德育一體化機制，完善一體化目標體系。總結現代職業教育理念、學校特色、可傳承發展的校訓、校風、教風、學風等核心文化，形成獨特的校園文化標識，發揮其在學校管理中的熏陶、引領和激勵作用。開展優秀傳統文化進校園，充分利用本地優秀文化教育資源，設立校園開放日，開展便民服務活動。開展勞模、技術能手、優秀畢業生進學校等活動，促進校園產業文化和優秀企業文化提升，培養崇尚勞動、敬業守信、創新務實的職業精神。
(二)實施突出問題專項治理行動
4.開展陽光招生。職業院校要進一步加強招生政策和工作紀律的宣傳教育，學校主要領導和招生工作人員簽訂責任書，實行誠信招生、陽光招生。職業院校實施分類招生必須嚴格執行國家和省市有關考試招生政策規定，建立和完善學校相關管理制度，規范*作，做到應公開的全部公開，接受考生及其家長、社會監督;報名、考試、招生全過程資料必須全部歸檔保存。教育行政部門要完善中職學校招生資質審核備案制度，加強對招生簡章規范管理，實行網上統一招生錄取，規范招生行為。
5.學籍信息核查。各職業院校是學籍電子注冊的實施主體，校長為學籍管理的第一責任人，分管校長為主管責任人，學籍管理員為直接責任人。要充分利用學生管理信息系統，加強學籍電子注冊，對學籍異動、學生信息變更及時更新，確保學籍電子檔案數據準確、更新及時、程序規范。各區縣教育行政部門要進一步落實中等職業學校學生學籍管理辦法，推進學籍電子注冊和管理制度的全面落實。
6.落實教學常規。職業院校要嚴格執行國家和省、市制定的教學常規，分專業制定人才培養方案。要將普通話培訓納入中等職業教育相關專業人才培養內容和課程設置，在相關專業設置普通話必修課或選修課。強化教學過程管理，組織開展教學計劃執行情況專項檢查;尤其要注重教學過程的實施與檢查、教學效果的反饋與改進。課程開設與教學實施保持一致，保證教學計劃制訂與執行的嚴肅性。教育行政部門定期組織開展教學計劃執行情況專項檢查，完善教學管理機制。加強新時代學校體育、美育工作，以體育智、以體育心、以美育人、以美化人。
7.規范實習實訓管理。職業院校要嚴格執行學生實習實訓管理相關規定，落實實踐性教學、崗位實習時間，確保學生實習崗位與其所學專業面向的崗位群基本一致;強化實習實訓師資和經費保障，明確實習實訓指導教師崗位職責，及時對學生進行技術技能指導，開展職業道德教育、崗位安全教育，全面掌握學生實習表現。加強實習教學、服務與管理，強化以育人為目標的實習過程管理和考核評價;要確保學生實習責任保險全員參與，維護學生合法權益。
8.創建平安校園。職業院校要加強安全管理，增強學生安全意識、紀律意識，落實“一崗雙責”責任制，建立健全安全應急預案，完善處置機制。開展校園隱患排查整治，加強對校園周邊安全綜合治理。實施應急值守和信息報告制度，建立人防、物防、技防“三防一體”的安全防范體系，消除水電、消防、餐飲、交通和實訓等方面的安全隱患。組織開展安全教育宣傳活動，集中開展交通安全、防溺水、消防、防災減災、心理健康等專題教育，定期組織消防和防震等應急演練。
9.規范財務管理。職業院校要嚴格執行國家財經法律法規，建立健全財務管理制度，堅持依法理財、科學理財;嚴格預算管理，強化預算約束;夯實會計基礎工作，建立完善內部控制機制，加強財務風險防范;建立健全學生資助等專項資金管理辦法，加強過程控制，規范財務行為。教育行政部門要加強監督檢查，強化績效管理，切實提高資金使用效益。
(三)實施管理制度規范建設行動
10.健全和完善學校章程。職業院校要依法制定和完善具有各自特色的學校章程并組織實施，要將建立學校、行業組織、企業、社區等共同參與的學校理事會或董事會等內容寫入章程，不斷完善學校治理結構和決策機制。高等職業院校章程制定依法履行審批程序。
11.規范學校管理制度。職業院校要全面梳理和完善教學、學生、后勤、安全及人事、財務、資產等方面的管理制度，建立健全相應的工作規范和流程，優化流程再造工作，形成系統科學的內部管理制度體系，制定學校管理工作手冊，實現“一校一冊”;強化管理制度、工作標準和規范執行的監督、檢查、評估、獎懲。
12.教學常規管理制度。職業院校要適應生源、學制和培養模式的新變化和新特點，完善教學管理機制，健全教學工作責任制。加強教學組織建設，健全教學管理機構，建立行業企業深度參與的教學指導機構。堅持和完善教學巡查和聽課制度，嚴格教學紀律和課堂紀律管理。
(四)實施管理隊伍能力提升行動
13.明確崗位職責。職業院校要圍繞學校發展、育人文化、課程教學、教師成長、內部管理等方面，結合本校實際和不同管理崗位特點，細化校長、中層管理人員和基層管理人員崗位職責和履職能力要求，引導管理人員不斷提升崗位能力。
14.強化培養培訓。職業院校要科學制定各類管理人員培養培訓方案，建立分層培養培訓體系，強化管理人員職業意識。組織教師參加國家級、省級、市級等培訓項目。加大“雙師型”教師培養力度，開展“名師工作坊”建設，實施年輕干部培養工程，在駐濟高校中遴選優秀年輕干部到中等職業學校掛職副校長，遴選優秀年輕教師到知名企業掛職實踐、到國內知名高校學習培訓。組織職業院校各類管理人員參加專項培訓、管理經驗交流活動，為職業院校管理隊伍水平提升創造條件。
15.健全激勵機制。職業院校要深化內部人事管理制度改革，完善校內管理人員選拔聘用辦法，建立體現職業院校辦學和管理特點的績效考核內部分配機制，拓展管理人員的發展空間和上升通道，激發管理人員的內在動力。教育主管部門落實學校辦學自主權，落實教師自主招聘、兼職教師自主聘用、績效工資改革等師資隊伍建設和激勵措施。
(五)實施提升社會服務能力建設行動
16.優化專業設置。圍繞服務濟南三大國家戰略，緊密追蹤我市4大主導產業和12條重點產業鏈布局，優化、調整專業設置，主動布局一批產業需求大、發展前景好、社會發展急需的專業，打造服務區域發展的專業集群，創建國家、省市級骨干專業和特色專業，促進人才培養與區域經濟發展相融合。
17.深入推進產教融合。深化雙元制制度創新，實施崗課賽證綜合育人，通過訂單教育、職業體驗、對口培養、技能競賽等方式培養技能人才，鼓勵校企共建實訓基地、產業學院，不斷加強職業教育基礎能力建設。高職院校要加大科研投入，適時進行技術轉移轉化。推進義務教育階段中小學生參與職業體驗活動、職業啟蒙教育活動。圍繞綠色低碳高質量發展、鄉村振興等戰略，實施鄉村工匠培養計劃，壯大產業工人隊伍。
18.實施職教賦能計劃。發揮學校專業優勢，落實育訓并舉要求。充分發揮鄉村振興學院、創業學院等服務平臺及校企合作實訓基地作用，面向城鄉務工群體、城鎮下崗職工、退役軍人、殘疾人等群體和面向重點專業開展技能培訓，服務區域經濟社會發展。
19.加強創新創業教育。支持學生參加各類創新創業大賽，深化校際創新創業合作，實施校企協同創新伙伴行動和未來產業培育行動，塑造產業發展新動能新優勢。開展“***進校園”、“書記、校長訪企拓崗”進企業活動。實施啟航揚帆計劃，開展“選擇濟南共贏未來”大學生就業系列活動，服務高校畢業生就業創業。
(六)實施管理信息化水平提升行動
20.加強信息化建設。積極貫徹落實《濟南市“十四五”數字泉城規劃》，制訂和完善學校數字校園建設規劃和設計，加強管理信息化平臺建設，建設數據集中、系統集成的應用環境，實現教學、學生、后勤、安全、教科研等各類數據管理的信息化和數據交換的規范化。完善技術技能供需平臺建設，構建智慧化產業人才數據中心，提高技術技能人才供需對接的精準性。鼓勵企業專家、行業指導委員會等專業組織和機構參與數字校園建設的規劃、設計和指導工作。
21.提升信息化應用能力。加強教學及管理人員信息化意識和應用能力培養，提高運用信息化手段開展教育教學，對各類數據進行記錄、更新、采集、分析以及診斷和改進學校管理的能力。積極參加教師信息化大賽，提高教師教育技術應用能力和信息化教學水平。建立職業教育優質教學資源中心，加快推進精品課程等優質資源共享。鼓勵合理運用信息技術手段，開展微課堂、翻轉課堂等新型課程建設活動，運用網絡進行教學與管理。
22.升級改造智慧校園基礎設施。將網絡教學環境建設納入學校辦學條件標準，推進有線、無線、物聯網絡和校園、教室各類終端的融合建設。基于5g等網絡進行高清直播課堂、ar/vr課堂、錄播室、智能高清****系統等建設，開展遠程互動教學、沉浸式教學、虛擬仿真實驗實訓等教學場景應用，打造智慧課堂和智能校園環境，到2025年，普遍建成智慧校園。
23.強化網絡安全保障。按照“誰主管誰負責、誰運維誰負責、誰使用誰負責”的原則，落實學校對本單位網絡安全工作的主體責任。完善教育網絡安全監測預警、信息通報和輿情應急處置機制，建立教育數據分級分類保護制度，開展數據全生命周期管理，保護教育行業重要系統和重要數據，維護師生切身利益。加大網絡安全宣傳力度，深化與網信、公安等部門的合作，推動校園網絡安全宣傳教育活動常態化開展，創新形式、突出主題，普及網絡安全知識，持續提升師生網絡安全意識和防護能力，引導師生樹立正確的網絡安全觀。
(七)實施質量保證體系完善行動
24.建立教育教學質量監控體系。完善教學質量評價標準，把學生的職業道德、職業素養、體質健康水平、技術技能水平、就業質量、創業能力和用人單位滿意度作為衡量職業院校教育教學質量的重要指標。落實教學工作診斷和改進制度，強化人才培養全程及就業指導的質量監控及自我評價。教育行政部門積極支持第三方機構開展評估，指導完善由學校、行業、企業和社會機構等共同參與的質量評價、反饋與改進機制。
25.完善職業教育質量年度報告制度。實施職業院校學生綜合素質評價，利用數據平臺加強職業院校人才培養狀態數據采集與分析，進一步完善職業院校質量年度報告制度，逐步提高年度報告質量和水平。
四、實施步驟
行動計劃在市教育局的統籌領導下，由各區縣教育行政部門、各職業院校負責組織實施，共分四個階段。
第一階段：宣傳發動(啟動-2023年3月底)。各區縣、各職業院校廣泛組織動員，認真學習宣傳《中華人民共和國職業教育法》及國家、省市文件要求及本通知精神，把握行動計劃重點內容，結合實際，制訂具體工作方案，分解任務，落實責任，細化措施，全面啟動行動計劃。
第二階段：分步實施(2023年4月—2024年12月底)。根據任務的輕重緩急，各區縣、各職業院校分步組織各項重點任務的實施，七項行動計劃壓茬進行啟動實施，2024年年底前全面完成實施任務，基本達到實施標準要求。
第三階段：整改提升(2025年1月—6月底)。根據工作方案逐項查漏補缺。針對存在問題，制定整改措施，逐項落實完善，確保行動計劃任務全面落實到位。
第四階段：總結推廣(2025年7月—12月底)。全面總結梳理，固化規章制度，發現典型案例，提煉典型經驗，及時宣傳推廣，全面提升職業院校管理水平。
五、保障措施
(一)強化組織領導。市教育局成立以主要領導為組長、分管領導為副組長的行動計劃領導小組，領導小組辦公室設在職業與高等教育處。行動計劃在市教育局統籌領導下，由各區縣教體局、各職業院校負責組織實施;各區縣教體局、各職業院校也要成立相應機構，加強對行動計劃的領導，建立健全管理機制和工作機制，精準發力、綜合施策，提高學校管理規范化、精細化、科學化水平。
(二)強化宣傳引領。各區縣教體局要及時將本《實施方案》轉發至轄區內所有中職學校。要認真組織全體教職工學習討論，分層次、多形式地宣傳解讀行動計劃，營造輿論氛圍。要加強職業院校管理專家隊伍建設，采用專家解讀、集中培訓、研討交流等多種方式，進一步提高認識、統一思想，全面理解和把握實施職業院校規范辦學行動計劃的總體要求、重點任務和保障措施等，切實推進職業院校提升管理水平。
(三)強化督查指導。市政府教育督導室將規范辦學行動計劃開展情況納入專項督導，進行績效評價，評價結果將作為學校領導班子評價、招生計劃、專業設置及資金安排的重要依據。各職業院校要落實主體責任，根據本方案要求，制訂具體工作方案和年度推進計劃，明確目標任務和路線圖、時間表、責任人，全員參與、全程管理，有序組織實施。2023年3月底前，各區縣及各職業院校將工作方案報市教育局備案。（記者 孫墨琦 紀富冉）
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